證券時報網
2025-04-03 19:20
當地時間4月2日，美國總統特朗普在白宮簽署兩項關于“對等關稅”的行政令，宣布美國對貿易伙伴設立10%的“最低基準關稅”，并對某些貿易伙伴征收更高關稅，其中擬對歐盟、越南、日本、印度、韓國、泰國、瑞士、印度尼西亞、馬來西亞、柬埔寨等貿易伙伴征收20%到49%不等的關稅。
根據白宮官網的文件，基準10%的關稅將于4月5日凌晨生效，其他更高關稅將于4月9日凌晨生效。
對于加拿大和墨西哥，美國將免除基準的10%關稅，美墨加協定下的商品關稅豁免將繼續，不符合美加墨協定的商品仍將維持25%的關稅。
已面臨鋼鋁關稅、汽車關稅的產品將不適用“對等關稅”。銅、藥品、半導體和木材等也不適用“對等關稅”。
文件還稱，特朗普擁有“修改權限”，可以視情況提高或者降低關稅。
此外，美國對汽車征收的25%關稅將于4月3日生效，并延伸至所有進口到美國的電腦。美國商務部當天還公告稱，4月4日起對所有進口啤酒及空鋁罐徵收25%關稅。
特朗普對等關稅措施宣布后，美股期貨大跌，納指期貨周四早盤跌幅擴大至4%，標普500指數期貨跌超3%，已突破3月13日創下的盤中低點，達到9月份以來的最低水平。蘋果盤后大跌7.5%，特斯拉跌5%，英偉達跌4.4%。日經225指數早盤跌幅一路擴大，截至發稿跌4%。
現貨黃金保持漲勢，最新上漲0.5%至每盎司3160.50美元。
美國公布“對等關稅”
當地時間4月2日下午4時，特朗普在白宮玫瑰園發表講話表示，“這是美國歷史上最重要的日子之一，這是我們的經濟獨立宣言。”
特朗普稱，今天是“解放日”，就業和工廠會回到美國。關稅將推動經濟增長，美國將利用關稅產生的資金“減稅并償還國債”。
特朗普當天宣布國家緊急狀態，以提高美國的競爭優勢，保護美國主權，并加強美國國家和經濟安全。
特朗普展示了一張標注“對等關稅”的大幅表牌，寫有美國計劃對哪些貿易伙伴征稅以及征多少關稅。其中，英國10%，巴西10%，澳大利亞10%，菲律賓和以色列17%，歐盟20%，日本24%，韓國25%，印度26%，南非30%，瑞士31%，印度尼西亞32%，斯里蘭卡44%，越南46%，柬埔寨49%……
數據來源：特朗普展示的表牌 制圖：李曦子
特朗普強調，鑒于非貨幣的關稅壁壘，關稅不會“完全對等”。他說：“我們將向他們收取大約一半的費用，他們一直在向我們收取費用。因此，關稅不會完全對等。”
他強調，減半的數字包括“所有關稅、非貨幣壁壘和其他形式欺詐的總和”。
特朗普說，在美國生產產品的企業將支付零關稅，他相信很快會接到其他國家領導人的電話，尋求關稅豁免。
特朗普還表示，從3日開始，美國將對所有外國制造的進口汽車征收25%的關稅。汽車關稅將涵蓋汽車、輕型卡車、發動機、變速器、鋰離子電池以及輪胎、減震器和火花塞電線等較小的零部件。其中，針對汽車零部件的關稅將不遲于5月3日開始征收。
值得注意的是，汽車關稅還將覆蓋所有進口電腦，包括筆記本和臺式電腦，稅率為4%。
當天，美國參議院共和黨還公布了預算藍圖，計劃加快恢復特朗普的減稅措施并提高國家借款限額，本周將投票表決。參議院計劃延長特朗普減稅措施4萬億美元，再削減稅收1.5萬億美元，而眾議院計劃削減4.5萬億美元。共和黨稱延長2017年減稅措施成本為零。該草案顯示，參議院共和黨內部在削減開支以抵消減稅的規模和范圍上的分歧將解決，但尚未決定具體削減哪些開支和優先哪些減稅。這些問題將在兩院批準相同預算決議后在未來幾周談判。
多國宣布反制行動
在美國宣布最新關稅措施后，加拿大總理卡尼表示，特朗普關稅將從根本上改變全球貿易體系。我們將采取反制措施來對抗美國的這些關稅。關稅政策將對美國經濟造成負面影響，影響數百萬加拿大人。“我們將有目的、有力度地行動”。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯表示，“特朗普政府的關稅政策沒有邏輯依據，違背我們兩國伙伴關系的基礎”，“這不是朋友的行為”。
巴西政府聲明稱，對美國政府宣布對巴西出口產品征收10%關稅表示遺憾，10%關稅是“對等”的說法并不反映現實。巴西國會批準法案，為可能對貿易壁壘和關稅采取的報復行動制定條件。
韓國產業部表示，韓國代理總統韓德洙下令對受美國關稅影響的企業采取緊急支持措施，指示產業部部長與美方談判以減少關稅影響。韓德洙將于周四下午主持與私營部門的會議，討論對美國關稅的應對措施。
歐洲議會最大黨團歐洲人民黨主席曼弗雷德·韋伯表示：“對于我們的美國朋友來說，今天不是‘解放日’，而是‘怨恨日’。特朗普的關稅政策并非捍衛公平貿易，而是出于恐懼而攻擊公平貿易。”
歐盟委員會主席馮德萊恩此前表示，歐盟有強有力的反制計劃，必要時將反擊美國關稅政策。馮德萊恩還表示，美國廣泛加征關稅只會讓國際貿易狀況變得更糟。
墨西哥總統辛鮑姆4月1日稱，美國的加征關稅政策將對世界經濟產生負面影響，墨西哥將采取措施保護本國人民和就業。
3月27日，中國外交部發言人郭嘉昆在回答記者就美國總統特朗普宣布對進口汽車加征25%關稅一事提問時就曾表示，貿易戰、關稅戰沒有贏家，沒有哪個國家的發展繁榮，是靠加征關稅實現的。美方的做法違反世貿組織規則，損害以規則為基礎的多邊貿易體制和各國人民的共同利益，也無益于解決自身的問題。
美國財長貝森特表示，建議所有國家都不要采取報復行動，可以看看是否會有（與公布的數字）不同的關稅下限。特朗普的心態可能是讓事情暫時穩定下來。“我沒有參與談判，我們要看看在4月9日（對等關稅生效日期）之前是否有任何談判”。
損害美國自身經濟
惠譽美國經濟研究主管指出，美國目前對所有進口商品的關稅稅率約為22%，而2024年為2.5%。
貝森特表示，在特朗普1.0時代物價并沒有上漲。如果我們在征收關稅的同時做到這一點，我們就能夠利用這些收入為特朗普的稅收議程提供資金，這對美國工薪階層而言是巨大的成功。
盡管特朗普政府聲稱加征關稅將有助于為美國政府帶來收入，并振興美國制造業，但經濟學家和商界人士警告說，這些關稅措施將推高價格，損害美國消費者和美國企業利益，擾亂全球貿易，不利于全球經濟發展。
眾議院少數黨領袖哈基姆·杰弗里斯在4月2日的發布會上表示，特朗普的關稅政策將使美國的產品成本更加昂貴。共和黨正在實時摧毀美國經濟，并將我們推向衰退。這不是解放日，而是衰退日。”
美國前財長薩默斯表示，新的關稅政策勢必會對經濟造成類似石油危機的沖擊，造成產能萎縮，推高物價，并導致失業率上升。
白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）此前曾表示，他預計在特朗普的新政下，美國政府每年將增加約6000億美元的關稅收入，10年內將增加6萬億美元。
但經濟學家預計，特朗普政府的關稅政策產生的收入將遠低于納瓦羅聲稱的。一些經濟學家甚至預計，關稅所帶來的實際收入將不到納瓦羅所說的一半。
穆迪首席經濟學家馬克·贊迪（Mark Zandi）表示，每年大約6000億至7000億美元的收入“根本不可能實現”，“如果能達到1000億到2000億美元，那都相當幸運了”。
目前，美國消費者信心已跌至多年低點。美國世界大型企業研究會最新數據顯示，美國3月消費者信心指數為92.9，低于市場預期的94.2和2月的98.3，連續第四個月下降。反映短期收入前景、商業和就業市場環境的消費者預期指數降至65.2，為12年來最低水平。消費者預期指數降至80之下通常是經濟將出現衰退的信號。
耶魯大學預算實驗室估測，美國實施“對等關稅”后，如果其他國家不采取報復措施，美國低、中、高收入家庭平均將損失1000美元、1700美元、4300美元；如果其他國家采取報復措施，相應損失將分別升至1300美元、2100美元、5400美元。
此外，關稅可能引發新一輪的通脹沖擊。
美國商務部3月28日公布的數據顯示，2月美國個人消費支出（PCE）價格指數環比上漲0.3%，同比增長2.5%；剔除食品和能源價格后的核心PCE價格指數環比增長0.4%，同比漲幅為2.8%。分析人士認為，最新數據凸顯美國政府加征關稅背景下，通脹挑戰正在加大。
美國耶魯大學預算實驗室預測，“對等關稅”實施后，如果其他國家不采取報復措施，美國PCE短期將上漲1.7%，2025年實際國內生產總值（GDP）增長率將下降0.6個百分點；如果其他國家采取報復措施，美國PCE漲幅將擴大至2.1%，實際GDP增長率將下降1個百分點。
法新社援引諾貝爾經濟學獎得主保羅·克魯格曼（Paul Krugman）周一在博客文章中表示，特朗普似乎并不關心關稅措施可能導致企業生產成本上升或消費者價格上漲。他指出，特朗普的關稅政策缺乏連貫性，可能導致企業面臨巨大不確定性：“如果企業依賴進口零部件建立生產線，特朗普可能會突然提高關稅，使其失去競爭力；而如果企業押注關稅長期存在，他又可能改變政策，使投資計劃泡湯。”
CMC Markets分析師約亨·斯坦茲（Jochen Stanzl）表示，“這些懲罰性關稅政策可能導致美國第一季度經濟表現下滑，并在全球范圍內制造不確定性，抑制投資和貿易活動”。“投資者已拉響警報，物價上漲、需求下降以及企業投資意愿減弱的組合通常會引發經濟衰退。”
高盛在周一發表的一份報告中估計，外國抵制可能會使2025年的美國國內GDP減少0.1%—0.3%，按照目前27.7萬億美元的增長估算，將造成280億—830億美元的損失。
“大多數抵制消費品的報道都集中在加拿大，那里有53%的消費者聲稱已經開始某種形式的抵制”，高盛由Jan Hatzius領導的經濟團隊援引YouGov最近的一項調查稱，“我們預計美國酒類在加拿大的銷售會出現特別大的回落，因為大多數省級酒類壟斷企業都已將美國產品撤下貨架。”
新華社指出，特朗普政府力推的所謂“對等關稅”實質上違背經濟學基本原理、違反世貿組織規則、無視各國經濟發展差異，是囿于“零和博弈”思維，推行貿易保護主義的新工具。此舉勢必嚴重破壞多邊貿易體制，沖擊全球供應鏈，進一步加劇國際貿易緊張局勢和全球經濟分裂。
