期貨日報
鄭泉
2025-03-26 07:54
3月25日上午，西安市第十七屆人民代表大會第六次會議在陜西賓館開幕。根據大會議程，西安市市長葉牛平向大會作政府工作報告。
記者注意到，西安市政府工作報告提出了2025年11項重點工作，排在首位的是更大力度激發內需潛能。
報告提出，要擴大有效益的投資，深化拓展高質量項目推進年活動，全年計劃完成固定資產投資5500億元以上，安排市級重點項目314個，完成年度投資2500億元以上，招引落地1億元以上項目不少于500個。緊扣國家重大戰略實施、重點領域安全能力建設和大規模設備更新，明確領域分工責任，上下聯動、政企協同，系統化、專業化謀劃儲備項目，做好申報對接，以高質量項目爭取超長期特別國債資金支持。
同時，打好提振消費硬仗，開展提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新，加強有效組織和政策引導，鼓勵更多企業和市場主體參與，方便群眾線上線下便捷消費，擴大汽車、家電、數碼產品、家居家裝等大宗消費。培育更多消費平臺企業，開展線上消費促進活動，鼓勵電商直播、開設電商平臺專區，提高網絡消費水平。支持一批商業綜合體轉型升級，挖掘數字、綠色、智能新型消費潛力，打造更多消費新場景，培育更多消費新供給新主體。
報告還提出，2025年西安市將更大力度推進產業強市建設。其中之一是實施工業倍增計劃，精準服務比亞迪、隆基、陜汽、三星、吉利、中興、西電、法士特等百億企業穩產增產，增強龍頭企業支撐帶動能力。推動汽車、光伏、半導體、航空、輸配電裝備、智能終端等重點產業組鏈成群，繪制產業圖譜，開展重點扶持和精準招商，建立產業鏈群能力建設項目清單和關鍵要素服務保障清單。大力發展生物制造、增材制造、商業航天、無人機、新材料、光子、智能網聯汽車等新興產業，多措并舉推動企業做強做大，培育新的工業增長極。
其中包括，加快推動比亞迪新能源汽車動力電池及零部件、三星M項目、隆基BC技術改造、西電集團高壓開關和變壓器生產基地搬遷擴產、特變電工科技能源及輸變電、奕斯偉硅產業基地二期等重大工業項目建設，全年完成工業投資1200億元以上。
報告還提出，要培育具有技術主導權的產業集群。其中包括，支持西工大加快大中型無人駕駛航空器研發制造，打造軍民兩用無人機生產基地，加強應用牽引，發展多業態低空經濟，鼓勵更多無人機研發制造企業融入創新體系和應用場景，加速形成規模化無人機產業集群。堅持央地協同，聯合開展商業航天科技攻關，加快北斗應用、衛星載荷、遙感測控等領域產品研制，開辟商業航天新賽道。
記者注意到，根據報告，西安市還將出臺數字經濟支持政策，培育一批數字產業經營主體，大力發展RISC-V開源芯片、數據標注、信創、XR電影、人工智能行業大模型等數字產業，推動數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%以上。
針對更大力度實施開發區效能革命，報告特別提出，今年將強化產業發展主導功能。具體來看，西咸新區要加快改革步伐，完善“管委會＋五個新城”有效治理體系，集約集聚發展，統籌盤活土地資源、樓宇資產、園區設施，加強園區建設和產業培育，健全風險管控機制，補齊基層治理短板，打造都市圈核心功能區和重要增長極。高新區要拓展科技創新與產業創新融合發展實踐路徑，走好組團化、園區化、生態化路子，加快建設世界領先科技園區，打造高新技術產業基地和創新策源地。經開區要錨定先進制造業主攻方向，著力擴大外資外貿，持續提升園區綜合承載能力，強化區域資源整合能力，加快建設世界一流產業創新發展區，當好“北跨”發展主力軍。
此外，航空基地要強化外部聯動，搶抓國產大飛機規模化機遇，精準做好供需對接、內外協同，引育并舉壯大航空產業集群。航天基地要走好內涵式發展道路，優化內部治理結構，提升資源配置效率，加快打造商業航天、衛星應用產業集群。浐灞國際港要發揮比較優勢，更高標準建設中歐班列（西安）集結中心，加強國際經貿合作，培育發展臨港產業，打造中歐班列（西安）經濟圈。曲江新區要轉變發展方式，加強資產管理和盤活利用，規范國有企業運行機制，探索文旅融合發展新路徑，打造國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。
針對更大力度深化改革擴大開放，報告也提出多項舉措。一方面，西安市今年將推進重點領域改革。進一步規范國有企業設立、運營和投資、融資管理，實施國企業務重組和專業化整合，深化國有資本運營公司、投資公司改革，推進國有企業主責清晰、管理規范，建立重大風險防控體系，實施分類考核，不斷提升市場化運營能力。全面推進重點領域市以下財政事權和支出責任劃分改革，完善財政轉移支付體系，強化基層財力保障，規范財政運行秩序，提高各級政府財政管理水平。
另一方面，西安市將擴大高水平開放。深化拓展中國-中亞西安峰會成果，綜合提升中歐班列（西安）運營能力，增強市場化和國際化競爭力，深度參與新亞歐陸海聯運通道和跨里海國際運輸走廊建設，建成投用中國·西安哈薩克斯坦碼頭，推動中歐班列“樞紐對樞紐”多點升級，西安國際港年集裝箱吞吐量60萬標箱以上。大力發展臨空經濟，優化航線網絡布局和運力配置，大力培育超級承運人，推動空港客、貨運吞吐量分別達到4800萬人次、30萬噸。
