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廣東多地嚴(yán)查順風(fēng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn),相關(guān)市場(chǎng)正逐步規(guī)范
來(lái)源:界面新聞作者:李如嘉2025-03-17 15:09

近日,有廣東多地司機(jī)在社交媒體平臺(tái)上表示,在接順風(fēng)車(chē)時(shí)被平臺(tái)提示“應(yīng)監(jiān)管要求本市順風(fēng)車(chē)服務(wù)暫時(shí)關(guān)閉”或“應(yīng)管理部門(mén)要求,因您的車(chē)是營(yíng)運(yùn)車(chē),暫時(shí)停止接單服務(wù)”。有乘客也反饋,起始點(diǎn)在廣州的順風(fēng)車(chē)訂單一直無(wú)人接單。

這與廣東部分市出臺(tái)的順風(fēng)車(chē)相關(guān)政策有關(guān)。據(jù)廣州市番禺區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)外透露,按目前廣州市規(guī)定,營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不能接順風(fēng)車(chē)訂單,只有非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛才能接單,且非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛一天也不能接超過(guò)三單,超過(guò)就屬于非法營(yíng)運(yùn)。

廣東惠州在近期正式實(shí)施的《惠州市交通運(yùn)輸局關(guān)于私人小客車(chē)合乘出行的若干規(guī)定》中同樣限制了順風(fēng)車(chē)的接單數(shù),根據(jù)《規(guī)定》,在惠州市內(nèi)提供有償拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)服務(wù)的車(chē)主,每天最多服務(wù)4單,跨市最多服務(wù)2單。超出規(guī)定次數(shù)則屬于非法營(yíng)運(yùn),交通執(zhí)法部門(mén)將依法查處。

有廣東車(chē)主表示,近日在接順風(fēng)車(chē)訂單時(shí)已有遇到相關(guān)工作人員核實(shí)接單量,以及是否涉嫌非法營(yíng)運(yùn)。

圖片來(lái)源:界面圖庫(kù)

實(shí)際上,此類(lèi)關(guān)于順風(fēng)車(chē)的營(yíng)運(yùn)規(guī)定并非近日才出現(xiàn)。2010年前后,社會(huì)上開(kāi)始出現(xiàn)“春運(yùn)順路帶老鄉(xiāng)回家”的公益倡議。2014年,《北京市交通委員會(huì)關(guān)于北京市小客車(chē)合乘出行的意見(jiàn)》出臺(tái),基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車(chē)行業(yè)開(kāi)始起步。

2020年,交通運(yùn)輸部就曾明確順風(fēng)車(chē)不是網(wǎng)約車(chē),將順風(fēng)車(chē)與網(wǎng)約車(chē)的概念進(jìn)行區(qū)隔。交通運(yùn)輸部表示,私人小客車(chē)合乘,即順風(fēng)車(chē),是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。

合法的順風(fēng)車(chē)與網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)服務(wù)有很大區(qū)別,不需要辦理網(wǎng)約車(chē)相關(guān)許可,但應(yīng)當(dāng)符合以下要求:一是應(yīng)以車(chē)主自身出行需求為前提、事先發(fā)布出行信息;二是由出行線路相同的人選擇合乘車(chē)輛;三是不以營(yíng)利為目的,分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助;四是每車(chē)每日合乘次數(shù)應(yīng)有一定限制。

在合乘次數(shù)上,根據(jù)北京、廣州、上海、天津、東莞等地近年來(lái)出臺(tái)的順風(fēng)車(chē)管理辦法,北京、上海、天津限制每車(chē)每天合乘不得超過(guò)2次;2021年,廣州新修訂意見(jiàn)稿將次數(shù)放寬至3次,深圳、東莞等地也均為3次。

但在實(shí)際執(zhí)行中,順風(fēng)車(chē)往往與網(wǎng)約車(chē)難以有明確的界限。2020年2月,北京市交通執(zhí)法總隊(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)“嘀嗒出行”擅自從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為,予以15萬(wàn)元的行政處罰。2022年12月,該平臺(tái)再次遭到監(jiān)管部門(mén)的提醒式約談,指出其偏離順風(fēng)車(chē)本質(zhì),涉嫌以順風(fēng)車(chē)名義從事非法網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)。

“全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)比來(lái)看,惠州這次新發(fā)布的政策要求仍是寬松包容的。”有順風(fēng)車(chē)業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞。她認(rèn)為,相比行業(yè)早期因惡性事件導(dǎo)致平臺(tái)下架相關(guān)服務(wù),這幾年隨著政策的逐步完善和行業(yè)的自我調(diào)整,順風(fēng)車(chē)的定位將逐漸清晰,社會(huì)價(jià)值逐漸成為共識(shí)。政策環(huán)境也趨于穩(wěn)定。行業(yè)在這種穩(wěn)定性下才能有長(zhǎng)期發(fā)展。

在中國(guó),每年有約1.9億人次乘坐順風(fēng)車(chē)通勤出行。根據(jù)《順風(fēng)車(chē)出行特征調(diào)研報(bào)告》,在順風(fēng)車(chē)出行需求里,同城出行占比62.72%,跨城出行37.28%。哈啰平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,每月有約750萬(wàn)人次使用順風(fēng)車(chē)出行往返工作地點(diǎn)與家之間。尤其是一些跨城通勤的用戶(hù),以珠三角城市群為例,每周符合跨城通勤特征的哈啰順風(fēng)車(chē)訂單量達(dá)約7萬(wàn)單,以此推算每年有760萬(wàn)人次在粵港澳大灣區(qū)乘坐順風(fēng)車(chē)跨城通勤。

對(duì)于這一新興出行方式,相關(guān)的市政規(guī)則和法規(guī)的應(yīng)用、詮釋及實(shí)施還在完善過(guò)程中。華南理工大學(xué)副教授張全告訴界面新聞,部分地方主管部門(mén)已認(rèn)識(shí)到順風(fēng)車(chē)的價(jià)值,積極推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)合作探索:“有的城市交通部門(mén)面對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的變化,組織合規(guī)運(yùn)力入駐順風(fēng)車(chē)平臺(tái),推廣重點(diǎn)線路的出行服務(wù)。還有城市通過(guò)順風(fēng)車(chē)平臺(tái),為傳統(tǒng)出行服務(wù)引流。”

張全認(rèn)為,為了更有效地發(fā)揮順風(fēng)車(chē)的社會(huì)價(jià)值,應(yīng)采取因地制宜的策略。例如,東部沿海地區(qū)顯示出強(qiáng)烈的同城出行需求,中部地區(qū)的跨城順風(fēng)車(chē)出行較為高頻,這反映不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與人員流動(dòng)特性,可為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。珠三角和長(zhǎng)三角區(qū)域,順風(fēng)車(chē)服務(wù)主要集中于住宅小區(qū)、商務(wù)區(qū)及日常生活區(qū)域,顯示其對(duì)日常通勤與生活出行的作用,可給予相應(yīng)的引導(dǎo)與支持。

責(zé)任編輯: 陳勇洲
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