證券時報
2025-03-13 21:18
呼和浩特市祭出了促生育的大招。
呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會（下稱“呼市衛(wèi)健委”）3月13日發(fā)布相關(guān)文件稱，對于今年3月1日之后（含3月1日）合法生育，且新生兒首次落戶在該市的家庭，將予以育兒補貼。
補貼具體方案為：生育一孩一次性發(fā)放育兒補貼1萬元；生育二孩發(fā)放育兒補貼5萬元，按照每年1萬元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補貼10萬元，按照每年1萬元發(fā)放，直至孩子10周歲。
與此同時，呼市衛(wèi)健委同步發(fā)布了落實產(chǎn)婦“一杯奶”生育關(guān)懷行動實施細(xì)則。該市將為新生兒在今年3月1日以后（含3月1日）出生，且落戶該市的產(chǎn)婦每人每天免費提供“一杯奶”，自確認(rèn)之日起連續(xù)提供一年。
證券時報·e公司記者注意到，上述補貼背后，呼和浩特市2023年人口自然增長率為負(fù)數(shù)。
據(jù)呼市衛(wèi)健委落實《關(guān)于促進人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》育兒補貼項目實施細(xì)則及服務(wù)流程，享受上述補貼的前提條件為：符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的，于3月1日之后（含3月1日）合法生育的家庭；同時，夫妻雙方戶籍地均為呼和浩特市或一方戶籍地為呼和浩特市，在該市居住、工作、生活，要求人、房、戶一致，且新生兒首次落戶在該市。
孩次計算口徑為：第一次生育，孩子為多胞胎的，新出生孩子按孩次順序享受一孩、二孩、三孩育兒補貼，多胞胎中三孩以上的，均可按三孩標(biāo)準(zhǔn)分別享受;已有一個子女再生育，孩子為多胞胎的，新出生孩子按孩次順序享受二孩、三孩育兒補貼，多胞胎中二孩以上的，均可按三孩標(biāo)準(zhǔn)分別享受;已有兩個子女再生育的，孩子為多胞胎的，新出生孩子均可按三孩標(biāo)準(zhǔn)分別享受育兒補貼。
孩次按夫妻（包括復(fù)婚）共同生育、合法收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)合并計算，但再婚夫妻再婚前生育的子女，以及婚姻存續(xù)期間與配偶之外的人生育的子女均不計入子女?dāng)?shù)。
在按照相關(guān)流程申請并審核通過后，補貼將于每年7月、1月發(fā)放兩次。
呼和浩特是蒙古語音譯，意為“青色的城”，是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，被譽為“中國乳都”。全市總面積1.72萬平方公里。2023年，全市財政收入為238.06億，同比增長14.5％；地區(qū)生產(chǎn)總值3801.55億元，同比增長10.0％；全體居民人均可支配收入4.69萬元。
據(jù)官方數(shù)據(jù)，2021年末，呼和浩特市常住人口為349.56萬人。其中出生人口2.38萬人，人口出生率為6.85‰；死亡人口1.87萬人，人口死亡率為5.38‰；人口自然增長率為1.47‰。
2022年末，全市常住人口為355.11萬人。其中出生人口2.08萬人，人口出生率為5.91‰；死亡人口1.97萬人，人口死亡率為5.60‰；人口自然增長率為0.31‰。
2023年末，全市常住人口為360.41萬人。其中出生人口2.00萬人，人口出生率為5.58‰；死亡人口2.27萬人，人口死亡率為6.34‰；人口自然增長率為－1.06‰。
華通國際證券分析認(rèn)為，人口數(shù)量的下降可能會帶來資源利用效率提升、勞動力市場在競爭緩和等。但也會帶來更多顯著的潛在挑戰(zhàn)。比如消費市場規(guī)模縮小，內(nèi)需減少，可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足和增長速度放緩。勞動年齡人口的減少使得企業(yè)用工成本上升。老齡化加劇使得老年人口撫養(yǎng)比上升，養(yǎng)老金支付壓力增大等等。
近年來，國家和地方促生育政策快速落地。
去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，從生育服務(wù)、育幼服務(wù)體系、教育/住房/就業(yè)支持、營造生育友好社會氛圍4大方面提出系列生育支持措施。
部分地方政府也從生育補貼、保險、休假、托育、輔助生殖等多方面推出配套的扶持政策。
如湖北天門市2024年出臺鼓勵生育“七條意見”，通過發(fā)放育兒補貼、減免孕育費用、保障產(chǎn)假待遇、強化住房保障、提供托育服務(wù)等措施，提高居民生育意愿。一個三胎家庭可以獲得最高可達22.51萬元的補貼和優(yōu)惠；若父母雙方均為教師或醫(yī)務(wù)人員，則購房補貼額外增加至12萬元，使得總獎勵金額上升至28.51萬元。
截至2024年11月30日，天門市新生兒出生6530人，比2023年同期增加910人，同比增長16%，出生人數(shù)8年來首次由降轉(zhuǎn)增。
從全國范圍內(nèi)看，據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的全國人口數(shù)據(jù)，2024年全國出生人口954萬，同比增加52萬，人口出生率為6.77‰，是自2017年人口出生數(shù)據(jù)連續(xù)下降以來的首次回升。
