證券時報網(wǎng)
黃翔
2025-03-15 11:28
全國政協(xié)委員、寧德時代董事長 曾毓群
全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席 劉漢元
全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長 李良彬
全國人大代表、隆基綠能董事長 鐘寶申
從電價機(jī)制、成本疏導(dǎo)機(jī)制和容量補(bǔ)償機(jī)制等三方面入手，完善新型儲能市場參與機(jī)制；建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展……圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，代表委員積極建言獻(xiàn)策
全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群：
從三方面著手
完善新型儲能市場參與機(jī)制
新型儲能如何成為電力系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)“蓄水池”？近日，全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群在接受上海證券報記者采訪時表示，作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐技術(shù)，新型儲能近年來高速發(fā)展，截至2024年底，我國新型儲能累計裝機(jī)已經(jīng)超過抽水蓄能，顯示出規(guī)模化發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。
“儲能行業(yè)發(fā)展不能慢，也不能亂。”曾毓群說，儲能行業(yè)要在快速增長過程中同步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升新型儲能市場化運(yùn)用水平，亟須進(jìn)一步完善儲能的市場參與機(jī)制和保障機(jī)制，讓新型儲能成為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一個“壓艙石”。
新型儲能并非低門檻行業(yè)
新型儲能主要包括電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等，具有響應(yīng)速度快、能量密度高、安裝靈活等優(yōu)點，可以在電力系統(tǒng)中發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻、備用等“蓄水池”作用，助力提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。
國家能源局統(tǒng)計顯示，截至2024年底，全國已建成投運(yùn)的新型儲能項目累計裝機(jī)規(guī)模約為“十三五”末的20倍，較2023年底增長超過130%。中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟預(yù)計，2025年我國新型儲能裝機(jī)將繼續(xù)呈快速增長態(tài)勢，理想場景下有望達(dá)131.3吉瓦。
曾毓群介紹，寧德時代的產(chǎn)品主要分為兩大類：一是電動汽車等交通工具的心臟——動力電池；二是為能源儲存而量身打造的新型儲能電池。據(jù)國際電池和能源研究機(jī)構(gòu)SNEResearch最新統(tǒng)計，在2024年全球儲能市場、動力電池出貨量數(shù)據(jù)榜單中，寧德時代以41%的市占率位居首位，較2023年提升5個百分點。
“千兆瓦時的電池儲能系統(tǒng)包含700萬個至900萬個組件，復(fù)雜程度堪比一架波音787飛機(jī)。”談及儲能行業(yè)的技術(shù)含量，曾毓群很有感觸。在他看來，儲能市場相比運(yùn)輸市場更為復(fù)雜。“因為儲能設(shè)備需要持續(xù)運(yùn)行20年至25年。在質(zhì)量控制方面必須達(dá)到非常高的水平，否則每天都會出現(xiàn)組件故障，需要頻繁進(jìn)行維修和更換，這將帶來大量的維護(hù)成本。”曾毓群說。
對于新型儲能市場競爭的問題，曾毓群認(rèn)為，新型儲能并非低門檻行業(yè)，在可靠性上有高要求。“一些企業(yè)把儲能行業(yè)當(dāng)作是一個低門檻的‘金礦’，抱著短期淘金的心態(tài)進(jìn)入。這些企業(yè)以低質(zhì)、減配實現(xiàn)的‘低價’，其實并不具備經(jīng)濟(jì)效益，更沒有可持續(xù)性。”他說，國內(nèi)新型儲能市場還面臨調(diào)用少、利用率低、回報周期長等問題，具體表現(xiàn)有：電能量市場電價浮動區(qū)間較窄，無法真實反映市場需求；輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制尚未打通，仍作為“成本項”在電源側(cè)零和博弈；新型儲能容量電價實施細(xì)則尚未出臺，項目補(bǔ)償難以落實；部分儲能并網(wǎng)運(yùn)行后出現(xiàn)不同程度的壽命跳水、容量打折等質(zhì)量和安全問題，嚴(yán)重影響調(diào)度運(yùn)用。
完善新型儲能市場參與機(jī)制
近期，寧德時代正在加速新型儲能領(lǐng)域的布局。2月25日，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司與寧德時代舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，雙方將在新能源材料、儲能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及儲能設(shè)備采購、產(chǎn)業(yè)和項目協(xié)同開發(fā)等多個領(lǐng)域展開深度合作，共同推動儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
曾毓群表示，未來，寧德時代還將攜手更多上下游合作伙伴，洞察市場需求，不斷推出更好的高質(zhì)量儲能產(chǎn)品和解決方案，共同為我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確不得向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用，不得將配置儲能作為新建新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。曾毓群表示，隨著“新能源強(qiáng)制配儲”政策的結(jié)束，新型儲能產(chǎn)業(yè)將走向高質(zhì)量發(fā)展。“為實現(xiàn)政策落地，需要進(jìn)一步完善儲能的市場參與和保障機(jī)制，提升新型儲能的市場化運(yùn)用水平，加快推動儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
“新型儲能與抽水蓄能的支持政策相比，充分發(fā)揮新型儲能價值、實現(xiàn)儲能高水平運(yùn)用的市場機(jī)制尚未形成。”曾毓群說，提升新型儲能市場化運(yùn)用水平，亟須進(jìn)一步完善儲能的市場參與機(jī)制和保障機(jī)制。
如何完善新型儲能市場參與機(jī)制？曾毓群認(rèn)為，可從電價機(jī)制、成本疏導(dǎo)機(jī)制和容量補(bǔ)償機(jī)制等三方面入手。在電價機(jī)制方面，拉大峰谷價差，為儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源創(chuàng)造合理的盈利空間；在成本疏導(dǎo)機(jī)制方面，豐富適合新型儲能的輔助服務(wù)交易品種，推動輔助服務(wù)費(fèi)用向電力用戶側(cè)分?jǐn)偅寖δ艹杀镜靡院侠硎鑼?dǎo)；在容量補(bǔ)償機(jī)制方面，完善容量補(bǔ)償機(jī)制，加快出臺新型儲能容量電價核定規(guī)范和實施細(xì)則。
“新型儲能不僅是新型電力系統(tǒng)的‘蓄水池’，也是實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的一個‘壓艙石’。”曾毓群說，未來，我國儲能企業(yè)應(yīng)積極提供全場景一體化的解決方案，賦能千行百業(yè)，在能源轉(zhuǎn)型中扮演更重要的角色。
全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：
支持“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈出海
推動全球能源體系轉(zhuǎn)型升級
全國人大代表，全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元是一名從養(yǎng)殖業(yè)跨界到光伏行業(yè)的實業(yè)家，今年全國兩會，他將繼續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)與能源轉(zhuǎn)型提供“新思考”。
從漁光互補(bǔ)的田間地頭到全球光伏技術(shù)高峰，劉漢元與通威的跨越征途，是中國能源轉(zhuǎn)型的一個生動注腳。在“新三樣”揚(yáng)帆出海、更多中國標(biāo)準(zhǔn)走向世界的背景下，劉漢元對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著進(jìn)一步的深度思考。
支持“新三樣”全產(chǎn)業(yè)鏈出海
“支持我國‘新三樣’產(chǎn)業(yè)鏈出海，助力人民幣國際化。”劉漢元呼吁，加大政策支持力度，推動“新三樣”全產(chǎn)業(yè)鏈出海，通過投資海外新能源基建、搭建跨境服務(wù)平臺、突破技術(shù)壁壘，讓中國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)成為國際主流。
在劉漢元看來，這一進(jìn)程不僅能助力人民幣國際化，還能加快推動其他國家的能源轉(zhuǎn)型步伐，幫助共建“一帶一路”國家和地區(qū)避開“先污染后治理”的老路，推動全球能源體系轉(zhuǎn)型升級。
劉漢元表示，光伏、風(fēng)能等可再生能源存在較大的波動性，儲能就成為平抑波動、支撐電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。近年來，在光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，鋰電池儲能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)也取得了長足進(jìn)步。他援引數(shù)據(jù)稱，目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)約占全球85%以上的市場份額，鋰電池與新能源汽車對應(yīng)市占率分別達(dá)79.8%和70.4%，“這不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績，更是中國為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)的‘綠色方案’”。
加速構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
當(dāng)前，中國可再生能源裝機(jī)規(guī)模躍居世界第一，而電網(wǎng)消納能力不足的矛盾日益顯現(xiàn)。
劉漢元關(guān)注到，此前，我國電網(wǎng)多呈現(xiàn)出“重發(fā)輕送”的特點，過去為“集中發(fā)、集中送”建立的電網(wǎng)和傳統(tǒng)的“源隨荷動”模式，現(xiàn)在已不能適應(yīng)大比例可再生能源接入。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力存在不足等問題，使得電網(wǎng)的安全運(yùn)行存在安全隱患。此外，我國電網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度也相對滯后于可再生能源的發(fā)展，輸配電環(huán)節(jié)的一些問題使得消納問題日益顯現(xiàn)，成為影響我國能源轉(zhuǎn)型、阻礙可再生能源開發(fā)利用水平的因素。基于此，加快推進(jìn)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級，加速構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互動的新型電力系統(tǒng)，就顯得很有必要。
劉漢元建議，加速特高壓外送通道超前布局，支持“源網(wǎng)荷儲”智能微網(wǎng)等示范項目，構(gòu)建抽水蓄能、新型儲能等綜合儲能協(xié)同體系，推動AI賦能電網(wǎng)升級等。
“可再生能源正加快從補(bǔ)充能源向主力能源轉(zhuǎn)變。未來20年，可再生能源有望成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的強(qiáng)勁引擎，并助力我國實現(xiàn)‘碳中和’目標(biāo)。”他分析稱。
加快制定供應(yīng)鏈ESG審核標(biāo)準(zhǔn)體系
“當(dāng)前，我國已制定了與國際主流ESG披露規(guī)則相協(xié)調(diào)的企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則，但在供應(yīng)鏈ESG審核標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)節(jié)存在一定的缺失。”劉漢元認(rèn)為，目前的ESG審核標(biāo)準(zhǔn)繁雜、部分審核標(biāo)準(zhǔn)不符合國情，數(shù)據(jù)安全方面也存在一定的隱患。因此，亟需制定一套供應(yīng)鏈ESG審核標(biāo)準(zhǔn)體系，既充分結(jié)合中國國情、貼合中國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，又能在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛影響力，從而為中國企業(yè)爭取公平的競爭環(huán)境。
劉漢元認(rèn)為，應(yīng)充分剖析歐美主流標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國有關(guān)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)特色、文化背景與發(fā)展目標(biāo)，加快制定由中國主導(dǎo)并得到國際廣泛認(rèn)可的供應(yīng)鏈ESG審核標(biāo)準(zhǔn)體系。“例如，可以選擇我國在全球具備競爭優(yōu)勢的新能源行業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈ESG審核試點，建立跟蹤反饋機(jī)制，及時調(diào)整并優(yōu)化相關(guān)指標(biāo)和流程，使標(biāo)準(zhǔn)體系契合企業(yè)發(fā)展實際，助力國內(nèi)企業(yè)提升供應(yīng)鏈ESG管理水平。”劉漢元稱。
全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長李良彬：
健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系
推動新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
“建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，有助于釋放環(huán)境容量、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。”日前，全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長李良彬告訴上海證券報記者，今年全國兩會，他將圍繞健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系提出相關(guān)建議。
近年來，各地在推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面開展了有益探索與嘗試，相關(guān)配套政策逐步建立，管控體系日益健全，成果應(yīng)用初見成效。與此同時，相關(guān)制度在落地實施方面還存在配套立法不夠健全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、制度銜接不夠順暢等問題。
李良彬介紹，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度設(shè)計目前多以宏觀引導(dǎo)要求為主，缺少國家層面專門性的立法，地方立法一般僅對其作原則性規(guī)定，強(qiáng)制力較低。現(xiàn)有的構(gòu)成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系的法律文件，適用范圍有限。
據(jù)此，李良彬建議，及時將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度納入生態(tài)環(huán)境法典的編纂中，將制度在法典中作出明確規(guī)定；將分區(qū)管控的相關(guān)要求納入國土空間規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法等，切實強(qiáng)化分區(qū)管控法律“硬約束”。
他提出，系統(tǒng)梳理各地生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制和實施應(yīng)用的經(jīng)驗及不足，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范體系頂層設(shè)計，明確生態(tài)環(huán)境管控單元劃定、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制和信息平臺建設(shè)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
“當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的應(yīng)用領(lǐng)域還比較有限，主要集中在環(huán)境準(zhǔn)入領(lǐng)域，且以生態(tài)環(huán)境部門推動為主。”李良彬在調(diào)研走訪時發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、資源能源利用、城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)、監(jiān)督管理等方面應(yīng)用相對不足。
李良彬建議，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃動態(tài)調(diào)整銜接機(jī)制，為科學(xué)劃定分區(qū)管控區(qū)域和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資提供科學(xué)決策依據(jù)。同時，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施成效評估作為優(yōu)化環(huán)境影響評價管理的重要依據(jù)。
全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申：
以高標(biāo)準(zhǔn)光伏建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興
“中國企業(yè)在全球光伏技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域一馬當(dāng)先，已踏入無人涉足的前沿地帶。強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)攻堅，推進(jìn)自主創(chuàng)新，是突破瓶頸、破解圍堵的關(guān)鍵。”作為深耕光伏行業(yè)二十年的企業(yè)家，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申始終立足產(chǎn)業(yè)前沿趨勢，基于扎實的調(diào)研以及對行業(yè)的深刻理解，積極履職。
今年全國兩會，鐘寶申繼續(xù)關(guān)注自主創(chuàng)新領(lǐng)域。他呼吁，進(jìn)一步加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展，加快綠色氫能、綠色甲醇發(fā)展，大力發(fā)展光伏建筑一體化，提高農(nóng)村建筑光伏標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村新能源高質(zhì)量發(fā)展等。
以政策紅利激活原始創(chuàng)新
“當(dāng)前國際競爭環(huán)境日趨復(fù)雜，有些國家正以知識產(chǎn)權(quán)為戰(zhàn)略武器，通過激活休眠專利、濫用‘僵尸專利’等非對稱競爭手段，對我國新能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵。”據(jù)此，鐘寶申建議國家結(jié)合光伏企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境，聚焦新能源技術(shù)原始創(chuàng)新，加大政策引導(dǎo)和支持力度，實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)高水平科技自立自強(qiáng)，讓我國光伏企業(yè)在全球競爭中領(lǐng)跑。
“在行業(yè)利潤和現(xiàn)金流雙重承壓的背景下，如何引導(dǎo)光伏企業(yè)改變‘省錢過冬’的現(xiàn)狀，通過加大技術(shù)投入實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級成為關(guān)鍵。”談及當(dāng)前行業(yè)發(fā)展瓶頸，鐘寶申表示，要積極引導(dǎo)市場應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，為先進(jìn)技術(shù)發(fā)展提供堅實支撐，加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入力度，全力促進(jìn)自主創(chuàng)新。
鐘寶申認(rèn)為，要以原創(chuàng)技術(shù)為核心，大力支持產(chǎn)業(yè)“鏈主”和生態(tài)“圈主”的發(fā)展，發(fā)揮核心企業(yè)的引領(lǐng)作用。同時支持龍頭企業(yè)牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助推形成國際標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)話語權(quán)，鞏固產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。
據(jù)了解，早期的光伏市場主要在海外，市場應(yīng)用IEC/ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，接受海外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的測試，中國企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證工作不多，形成了在測試、標(biāo)板標(biāo)定等方面以國外標(biāo)準(zhǔn)為主、以國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)為權(quán)威的局面。
鐘寶申提出，目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平快速提高，已經(jīng)處于全面領(lǐng)先地位，但由于我國標(biāo)準(zhǔn)研究和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定不足，在制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面受制于發(fā)達(dá)國家，進(jìn)而限制了國際競爭力提升。“建議支持龍頭企業(yè)牽頭組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助推形成國際標(biāo)準(zhǔn)。如牽頭制定光伏組件碳足跡核算、壽命周期評價等國際標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)話語權(quán)。”鐘寶申說。
以高標(biāo)準(zhǔn)光伏建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興
如何讓光伏產(chǎn)業(yè)惠及面更廣？這是鐘寶申一直思考的問題。“以光伏賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、助力共同富裕，加快農(nóng)村發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)民綠色轉(zhuǎn)型收入，為農(nóng)村綠色低碳發(fā)展注入動力。”鐘寶申給出了他的答案。
近年來，在“雙碳”目標(biāo)的指引下，農(nóng)村光伏經(jīng)濟(jì)性不斷增強(qiáng)、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、開發(fā)規(guī)模屢創(chuàng)新高，實現(xiàn)了大規(guī)模跨越式發(fā)展。但同時，農(nóng)村建筑光伏規(guī)范缺失、關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量參差不齊、監(jiān)管體系不完備等問題也很突出。
鐘寶申在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村光伏市場發(fā)展快、信息差大，大量新設(shè)立的中小光伏企業(yè)涌入農(nóng)村市場，在項目實施中安裝不規(guī)范，質(zhì)量失控，失火、坍塌等安全事故時有發(fā)生；加之后期運(yùn)維保障不到位，發(fā)電量嚴(yán)重下滑，農(nóng)戶的“陽光收益”大打折扣。
鐘寶申建議，相關(guān)部門可根據(jù)新時代農(nóng)村新能源建設(shè)需要，從建筑安全、光伏發(fā)電設(shè)備選型、設(shè)計與安裝、運(yùn)營維護(hù)、建筑美學(xué)與環(huán)境友好性等角度制定農(nóng)村建筑光伏標(biāo)準(zhǔn)。
針對農(nóng)村建筑光伏市場存在的“亂象”，鐘寶申認(rèn)為，要加強(qiáng)農(nóng)村建筑光伏市場監(jiān)管力度，建立健全檢查監(jiān)管機(jī)制，對農(nóng)村光伏建設(shè)項目進(jìn)行抽查監(jiān)督，確保安全可靠。
在鐘寶申看來，我國有農(nóng)戶大約2.2億戶，利用農(nóng)戶宅基地有50億千瓦光伏裝機(jī)的潛力，可帶動投資12萬億元至15萬億元，每年增收2萬億元，戶均產(chǎn)出1萬元，發(fā)展農(nóng)村光伏潛力巨大。
