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證券時報記者 賀覺淵

財政部2月20日公布《中華人民共和國綠色主權債券框架》（以下簡稱《框架》），《框架》是財政部作為國際綠色債券發行人的基石文件。此前，第十一次中英經濟財金對話政策成果透露，中方同意2025年發行首筆人民幣計價的綠色主權債券，并在倫敦掛牌上市，這將是中國在英發行的首筆綠色主權債券。

未來，財政部將以《框架》為基礎在境外發行中國綠色主權債券，豐富國際市場高質量綠色債券品種，吸引國際資金支持國內綠色低碳發展，助力做好綠色金融大文章，持續推進美麗中國建設。

在《框架》下發行的綠色主權債券，將在募集資金用途、項目評估及篩選、募集資金管理和信息披露四個方面遵循相關規定。

在募集資金用途方面，《框架》明確，綠色主權債券所募集的資金將全部用于中央財政預算中合格綠色支出，并有助于實現氣候變化減緩、氣候變化適應、自然資源保護、污染防治和生物多樣性保護等環境目標。綠色支出的支持項目包括清潔交通、可持續水資源與廢水管理等。

《框架》規定，募集資金將由財政部負責統一管理。募集資金將分配至中央財政預算支出中的綠色領域，未分配資金不會分配給任何化石燃料有關資產或高污染、高能耗的資產或項目。

在信息披露方面，財政部將在綠色主權債券存續期內，每年就《框架》下發行的綠色主權債券發布年度綠色主權債券信息披露，還將聘請獨立第三方機構為年度綠色主權債券信息披露出具外部認證報告。

財政部指出，在境外發行綠色主權債券，旨在彰顯中國支持可持續綠色發展的決心，豐富國際金融市場高質量綠色債券品種，帶動更多中資發行體發行綠色債券，進一步吸引各類投資者參與綠色金融市場。

專家指出，在境外發行綠色主權債券，將促進人民幣國際化、加強離岸人民幣市場建設，豐富我國綠色金融產品，吸引多種類型投資者，滿足多樣化綠色資產配置需求，進一步完善我國綠色金融市場建設。